【温检“枫”景】文成珊溪检察室：立足公益诉讼，争当温州“大水缸”生态卫士

第2164期

文成县，是浙江省第二大侨乡、革命老根据地县，也是国家重点生态功能区，全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

近年来，位于“温州大水缸”珊溪水库所在地的珊溪检察室以公益诉讼为基础，以生态检察为特色，不断发挥检察室法律监督前沿哨所的作用，绘就基层治理新“枫”景。

01

立足公益诉讼，倾力守护“温州大水缸”

2021年底，46辆来自文成县以外的渣土运输车队趁着夜色开进县内，故意将约1200多m³的建筑垃圾倾倒在飞云江一级水源保护区周边。

案发后，文成县检察院对嫌疑人李某某、郭某某等人提起公诉。2022年5月，珊溪检察室向相关部门发出行政公益诉讼检察建议，要求其依法履职。截止目前，已督促行政机关妥善处置涉案车辆46辆及渣土3千吨、行政罚款近15万元，推动取缔非法设立垃圾堆放场1处，清除建筑垃圾8万余吨，恢复农用地面积8千余平方米。

近年来，偷捕偷钓、非法采砂、污水直排、使用“三无”船舶进行非法活动等行为已成为库区面临的管理难题。作为属地检察室，珊溪检察室牵头开展温州“大水缸”司法守护行动，以公益诉讼为切入点，致力于促进水库一体化管理、跨区域协同保护。该项工作被市院列为2021年“为民办实事”项目之一，并入选2022年温州市市域社会治理创新项目。

通过联席会议、联合执法、专项行动等方式，基层检察室和执法部门良性互动充分彰显。文成县检察院联合县资规局出台《加强协作推进公益诉讼工作联席会议纪要》，会同水利部门出台《关于开展文成县饮用水水源地长效管理工作的联合巡查实施方案》，在府院常态协作基础上构建“河长、林长、田长+检察长”机制。借力市珊管办的“数字珊溪·智慧监管”系统，水源地保护执法与司法得以深度融合，通过数字化收集和可视化管理体系，为温州“大水缸”司法保护“点火加速”。

截止目前，珊溪检察室已办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件50余件，其中立案非法采砂、“三无船舶”安全整治等涉水类行政公益诉讼案件20余件，向主管部门发出检察建议书20余份，协同相关部门和乡镇开展执法60余次。

02

延伸履职触角，类案监督赋能社会治理

2023年6月5日上午，在“世界环境日”来临之际，由温州市检察院依法提起诉讼的“文成县某农业专业合作社生态破坏民事公益诉讼案”由法检“两长”同堂办理。

案件在温州开庭的同时，珊溪检察室组织该县大峃、珊溪、西坑、百丈漈等林地资源较丰富的乡镇及村社相关负责人，以视频直播观摩庭审并开展座谈的形式，给基层干部上了一堂生动的法治教育课。

“该案是文成涉林违法犯罪的一个缩影，是山区县基层治理面临的重要问题，相关部门亟需加强森林资源保护发展合力，全面筑牢生态安全屏障。”珊溪检察室主任郑国龙表示。2022年以来，文成县法院、县检察院、县资规局共同出台《关于严格落实林业责令补种行政处罚的实施方案》，珊溪检察室已推动非法占地刑事立案9人，对7起涉林案件提起单独民事公益诉讼，已责令补种树木4000余棵，修复林地面积30余亩，收缴生态修复金近70万元。

从个案到类案，从类案到治理，珊溪检察室将法律监督制度优势转化为社会治理效能。今年7月，珊溪检察室针对涉林案件高发情况，就各部门间尚未形成治理合力、部分村干部法律意识淡薄、执法队伍专业性有待提高等问题，向相关职能部门发出社会治理类检察建议，督促抓好问题整改，全面排查风险隐患，从源头堵塞治理漏洞，并提出相关意见建议。

03整合基层资源，打造检察为民服务“窗口”

9月12日，文成县检察院院领导在珊溪检察室设点开展信访接待，以方便地方群众及时反映、解决问题。今年以来，珊溪检察室重心下移、办案力量下沉，定期开展送法下基层、协同部门开展行动，努力打造检察为民“最后一公里”的前沿阵地。

今年以来，检察官通过“展板＋解说”形式在珊溪检察室不定期开展普法，宣传公益诉讼典型案例，提升检察职能在群众中的知晓度。在珊溪镇街尾村，郑国龙向该村书记和村长介绍检察室保障营商环境、参与基层治理的相关工作，将检察服务送至村民“家门口”。在文成县多家企业里，检察官开展面对面倾听困难、“法律体检”等活动，帮助企业分析内部管理、监督制约机制等方面的不足，建议其同步预防、法治宣传、加强安全生产工作。

为充分融入地方共治体系、强化部门衔接配合，助力当地水安全发展，今年5月，珊溪检察室还联合县公安、县交通、县水利等部门组建“水陆融合”工作专班，并成立珊溪库区安全管理工作专班临时党支部，发挥水安全管理中党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时，协同珊溪镇人民政府、农业农村等部门在珊溪水库开展常态化实地走访；针对非法捕捞、非法垂钓等违法犯罪行为开展多部门会谈会商；协同司法局、属地政府等开展公益诉讼案件“回头看”活动，对落实整改情况进行实地踏勘。

来源：文成检察审核：汪　伦监制：张　虹